摘要：市民赞成校外托管机构可自行选择登记类型吗？邻里之间提供互助式的家庭式托管应如何监管？9月6日，深圳市法制办针对正在征求意见的《深圳市校外托管机构管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》）举行了网络听证会。不少代表呼吁，政府能对校外托管机构...
市民赞成校外托管机构可自行选择登记类型吗？邻里之间提供互助式的家庭式托管应如何监管？9月6日，深圳市法制办针对正在征求意见的《深圳市校外托管机构管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》）举行了网络听证会。
不少代表呼吁，政府能对校外托管机构实现规模化管理，推出普惠型午托班，或将现有优秀午托班扶持为连锁型品牌午托机构，与校内午托管理进行联动。
校外托管机构拟允许自行选择登记类型获一致“赞同”
关于校外托管机构性质的争议，多年来从未停息过。现行的法规只允许校外午托机构举办者设立为民办非企业单位，不以营利为目的。再加上设定的前置行政审批环节较多、耗时较长，导致目前深圳6300多家校外午托机构，合法有证的占比仅4%左右。
为将校外托管机构纳入政府监管视线，《管理办法》转变思路，拟允许举办者按照“机构是否以营利为成立目的”来自行选择进行商事登记或民办非企业单位登记。以营利为目的设立校外托管机构的，办理商事登记；以非营利为目的设立的，则办理民办非企业单位登记。
这一政策变化得到各类听证代表的“赞同”。但不少午托机构举办者代表针对《管理办法》中“校外托管机构建筑面积应当在80平方米以上，托管学生人均建筑面积应当在4平方米以上”等托管场所细节的规定，有不同看法。
比如，从经营成本加大等角度，建议将托管学生人均建筑面积降为2.5—3平方米；对要求“托管机构必须有独立消防楼梯”提出疑问，反问“如果一层商业楼里有若干个午托机构，是否需要建若干条消防楼梯”等。
还有相当一部分举办者因为此前一直因消防等技术指标难以达到，呼吁此次政府能在消防和食品安全的证件上开设专门的办理通道。
听证代表呼吁政府扶持优秀午托机构连锁化发展
在人员要求方面，《管理办法》拟规定，校外托管机构的工作人员应无犯罪记录，身体健康，没有精神性疾病、传染性疾病或者其他可能影响学生健康与安全的疾病；从事餐饮服务的工作人员应持《广东省餐饮服务从业人员健康证明》后方可上岗，否则将被处以2000元以上5000元以下罚款。
这一规定得到听证代表们的认可，但部分家长代表认为，除了餐饮服务工作人员要持证上岗外，托管机构的其他人员也应持证上岗，包括健康证、医院精神证明、消防培训上岗证等，且需要公布其信用记录。如果还开设了课业辅导服务的托管机构培训，还要提供教师资格证。
此外，不少听证代表建议，校外托管机构可效仿普惠型幼儿园，实现规模化管理，推出普惠型午托班，并进行规范化体系认证。还有一些观点则呼吁，政府对现有午托机构进行评估，加大对优秀机构的扶持力度，打造知名连锁型午托机构，进而覆盖每所公立学校，与校内午托进行联动，满足市民需求。
【记者】张玮
【作者】 张玮
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
